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也只有在纳税人主导的税制下,应收尽收的征管理念才真正拥有合法性的基础。也就是说,关于征多少税,向谁征税、在哪个环节征税,以及以何种方式征税等等重大税收事务的决定权,就应该掌握在全体纳税人手里,而不是一个、几个、或少数征税人手里。
既不能伤害公正,摧毁税制的基本结构,也不能束缚纳税人创获财富的首创精神。应收尽收,顾名思义,就是应该收的税一定要收尽。因为,从征纳税人共同的行为心理规律而言,恒久自利是他们共同的行为特征,也是一对很容易产生矛盾和冲突的行为。问题在于,应该收的税之主导权究竟在谁的手里?在征税人的手里,还是在纳税人的手里?是在一个人、几个人手里,还是在大多数人,甚或全体纳税人手里?毋庸讳言,应该在全体纳税人手里。一般而言,征税人总是希望多收,而且,其应收的欲求会趋于最大化。
而且,不论是应收尽收,还是应收收尽,还有一个最终为谁服务的问题,也就是为谁应收尽收和应收收尽的问题。就是说,征税人认为的应收,与纳税人认为的应收,二者之间的冲突与矛盾是客观存在的。今年5月份压路机、装载机、推土机和挖掘机销量同比分别下滑29.70%、25.77%、29.90%和23.92%。
长期以来,中国经济高度依赖于投资驱动,在刺激计划的推动下2011年投资率更是达到前所未有的49%。从经济数据的走势来看,中国经济确有硬着陆之虞。上半年上证指数尴尬微涨26点,其表现在亚洲主要股指中倒数第一,留给股民长长的叹息。2008年金融危机之前,中国依靠入世带来的出口繁荣、火箭式爆发的房地产市场和基础设施投资,实现了高速增长。
而限购只能让房价稳住一时。三一集团面临的挑战,是中国经济模式挑战的缩影。
治理房价,必须从这些根本性因素入手。7月9日上午和10日上午,中国国务院总理温家宝先后主持召开两次经济形势座谈会,听取专家和企业负责人的意见和建议。企图以速效药来治疗慢性病是危险的。根据国家统计局的数据,今年4月和5月,电力生产与去年同期相比增长率仅为1.7%,而过去十年间电力生产年均增长率为12%。
2009年银行新增贷款更创下令市场震惊的10万亿规模。据2012年一季度财报,三一重工实现净利润28亿元,但应收账款达到201.23亿元,是其净利润的7倍以上。以房价调控为例,高房价的病根在于货币严重超发,以及金融体系不能很好地发挥优化资源配置功能,导致居民资金没有合理投资去向与中小企业融资无门并存的奇怪现象,股市本身也因为沉疴缠身令人望而却步。一旦在地方政府收支危机、经济硬着陆风险倒逼之下,房价调控被迫放松,房价势必再度反弹。
清理整顿地方平台债,减慢高铁建设速度。在过度刺激的背景下,房价再度飙升,通货膨胀卷土重来,2011年CPI一度突破6%高位。
2008年全球金融危机爆发,美国从过度消费转向去杠杆化,中国出口锐减。几幅猛药下去,效果自是明显,通胀急剧下降至2.2%低位,房价也陷入徘徊僵局。
三一集团是投资驱动型经济的最大受益者之一,也成为今年投资大滑坡的最大受害者之一。正如温家宝总理在座谈会上指出的,稳增长的政策措施包括促进消费、出口多元化等,但当前重要的是促进投资的合理增长。那一刻,也是投资驱动型增长的巅峰时刻。同期铁路货物总运输量增长1.3%,而2005-2011年间平均增长率为6%。今年以来的形势急转直下。中国经济患的是慢性病,必须通过体制改革慢慢调理。
显然,如果继续坚持当前的投资紧缩政策,经济硬着陆并非不可能,其后果难以预料,也是不必要的代价。为应对外部冲击,中国推出了四万亿经济刺激计划。
但是如此疗法的副作用也令人揪心。在各种大型工程大干快上的历史大潮中,三一迅速崛起,2011年其创始人梁稳根更是问鼎中国首富。
决策层对当前经济形势的忧虑可窥一斑。结果,地方政府投资在地方融资平台的掩护下全面失控,地方融资平台债务飙升至超过10万亿元
新中国成立后我国采取了压缩消费、高积累高投入的发展战略,这适应了当时相对封闭独立的国际处境,取得了一定成就。三是更多发挥市场机制在资源配置中的作用。一季度经济增长8.1%,其中消费贡献率占77%,超过了投资和净出口。中国市场日益多层次、多元化,既有对一般消费品的巨大需求,同时新的更高层次的需求也加速释放,对新产品、新服务、新业态具有极大吸引力。
一方面,国内消费增加,出口产品价格上升,对生产资料进口需求的下降,会引起世界对中国出口下降,自中国进口商品价格上升。其三,没有一定的投资,消费本身也难以真正拉动。
把生态治理和发展节能环保产业结合起来。其核心是在实施扩大内需战略中,把扩大消费作为主要方向,才能兼顾适度的经济增速、适度的通货膨胀率与较高的就业和收入增长水平。
二是消费结构升级加快。当前,以美国为代表的新自由主义和以欧洲为代表的福利资本主义,都暴露出严重问题,也警示我们:消费水平应根据经济发展和生产效率而定,过度的超前消费、负债运营最终难以为继。
有观点认为,中国扩大消费必将减少投资,从而影响经济增长。三是构建弱势群体救济体系。重视扩大消费的关联效应扩大消费会使储蓄减少,增加信贷压力,由高储蓄带来的粗放型资金筹集模式面临改变,融资成本上升影响生产和基础设施投资,必然要求提高资金使用效率。节能环保、物联网、云计算等战略性新兴产业和文化创意等朝阳产业急剧成长。
解决发展不平衡问题的有效途径。加快发展服务业尤其是生产性服务业。
实施农村水利工程和安全饮水工程。二是建立就业优先计划。
我国城镇化由规模扩张进入市民化阶段,2亿多常住人口需要转为真正的市民,对吃穿住行以及社会事业和公共服务的需求大量增加。今年以来,尽管经济下行压力增大,但就业相对稳定,企业效益下滑问题则凸显出来。